Zukunftsforum

Die Diskussion um Durchmischung der Städte darf nicht bei Dienstleistung und Gewerbe enden; der Produktionssektor ist zwingend mit einzubeziehen. Ein lebendiges Neben- und Miteinander von Produktionsbetrieben und Wohnbau ist heute häufig nur noch in den Gründerzeitgebieten und den Innenstadtrandgebieten der 1920er Jahre zu finden. Bei neueren Projekten geht die Tendenz zur Mischung von Wohnen und (nichtstörendem) Gewerbe, das produzierende Gewerbe wird weitestgehend ausgeschlossen.

Der steigende Dienstleistungsanteil innerhalb der Städte schafft vermehrt Arbeitsstellen für Besserverdienende, verteuert die Mieten in der Kernstadt und verdrängt weniger Qualifizierte zum Wohnen und Arbeiten in die Randlagen. Für eine soziale Integration über die Arbeitsmärkte braucht es den Produktionssektor in der Stadt. Positive Arbeitsmarktperspektiven werden laut einer Studie zum Arbeitsmarkt 2030 für die Sparten Schöne Künste, Gesundheit, Unternehmensdienstleistungen, Optische Erzeugnisse und Elektronik sowie IT-Dienste prognostiziert.

Die Integration von Produktionsbetrieben ist in Bestandsobjekten meist schwieriger als in Neubauten. Die „Zumutung“ von Unternehmen solcher Art in Siedlungsnähe führt jedoch zum Dialog mit der Stadtgesellschaft, steigert den Innovationsdruck und fördert stadtverträgliche Lösungen. Der Trend zur Ansiedlung von Event- und Gastronomiebetrieben birgt hingegen deutlich mehr Probleme, da das Verhalten der Kundschaft kaum steuerbar ist. Im Vergleich mit der Wirtschaft ist die sogenannte Partygesellschaft beispielsweise hinsichtlich Lautstärke und Frequenzzeiten, Müllentsorgung oder auch Gesetzesüberschreitungen deutlich schwerer zu kontrollieren und zu regulieren.

Die (Re)Integration des Produktionssektors in die Zentren erfordert eine Reform der städtebaulichen Gesetzgebung. Der Begriff des „produzierenden Gewerbezweigs“ muss sich als feststehender planungsrechtlicher Begriff etablieren, um die notwendigen Grundlagen und Instrumente beispielsweise für städtebauliche Verträge und Betriebszonenkonzepte zu schaffen. Bestehende Vorlagen und Satzungen müssen geprüft und weiterentwickelt werden, damit sie den erforderlichen Rahmen gewährleisten und bestimmte Sektoren in ausgewählten Standorten schützen und erhalten können. Darüber hinaus bedarf es der politischen Rückendeckung sowie des Dialogs aller beteiligten Akteure.

Die urbane Produktion ist nur ein Baustein für die Entwicklung nachhaltig lebendiger Städte; es gilt, Ansätze und Anreize zu Erhalt, Gründung und Ansiedelung von Produktionsbetrieben in die gesamtstädtischen Strategien einzubinden. Diese Überlegungen richten sich konkret auf den Erhalt und die Förderung bestehender Produktionsbetriebe, ein zielführendes Flächen- und Emissionsmanagement, eine nachhaltige Gründungsförderung für den Produktionssektor, Kampagnen und Marketing für urban produzierte Produkte, notwendige Erweiterungen und Anpassungen der vorhandenen Infrastrukturen sowie Konzepte für die Aktivierung in den Quartieren.

Die infolge neuer Vertriebskonzepte starke Zunahme von Logistikunternehmen und die anhaltende Auslagerung von Logistikleistungen bedingen eine starke Flächennachfrage. Hier sind für die Neuorganisation der Be- und Auslieferung neue Standorte und alternative Logistikkonzepte erforderlich. Dies gilt sowohl für große Lager in den Randlagen als auch für kleinere Hubs in den Zentren.

Die boomenden Sparten Medizintechnik, Elektrotechnik, Biowissenschaften und Mikrosystemtechnik lassen neue, ergänzende Forschungseinrichtungen entstehen und das Segment wird weiter wachsen. In diesem Zuge entstehen über neue wissenschaftliche Arbeitsplätze hinaus auch Stellen in Verwaltung und Organisation.

Unternehmenszentralen, Technologieunternehmen sowie Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen sorgen für einen anhaltend hohen Bedarf an Verwaltungs- und Bürogebäuden. Neue Organisations- und Kooperationsformen bringen neue Angebote für Kreativwirtschaft, Start-ups oder Freiberufler hervor (Co-Working-Spaces – also gemeinschaftlich genutzte Büroflächen mit geteilter Infrastruktur, Innovations-Labore – dies sind auf Entwicklung und Markteinführung von Innovationen spezialisierte Organisationseinheiten oder auch Gemeinschafts-Werkstätten – handwerkliche Produktionsstätten mit gemeinsam genutzten Maschinen und Anlagen).

Die Quintessenz dieser Veranstaltung: Der Wandel in der Arbeitswelt bringt infolge der zunehmenden Dichte in der Stadt von übermorgen neue Kooperationsformen und alternative Konzepte der Flächennutzung hervor. Dies erschließt jedoch primär Potenziale für Dienstleistung, Gewerbe und Kleinstproduktion. Es ist wichtig und notwendig, vorhandene (stadtnahe) Flächen für die groß-skalierte Fertigung zu erhalten, um Wachstum und Innovation auch in diesem Sektor zu ermöglichen, so die Einschätzung der beiden Referenten. Gleichzeitig sind insbesondere für flächenintensive Branchen regionale Lösungen zu finden.
Das Leitbild der „durchmischten Stadt“ fordert sowohl die gesellschaftlich-soziale als auch die gewerblich-produktive Vielfalt; Monokulturen sind im Hinblick auf die Lebensqualität und das langfristige Entwicklungspotenzial deutlich weniger attraktiv und innovativ.